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婺源县公安局清华派出所强化源头管理提升规范执法能力

时间:2018年12月31日 信息来源:本站原创 加入收藏 】【 字体:

今年以来,婺源县公安清华派出所紧盯执法工作中存在的突出问题,坚持以“标本兼治、重在治根”为原则,以理顺执法勤务机制、优化执法勤务模式为抓手,全力夯实执法源头监督管理根基,进一步提升了执法工作效能。

一、建立案管日清周结制度,实现执法全程监督。通过建立健全、刚性执行整套的执法管理制度,切实加强了对执法工作的动态管理。一是突出一个“细”字。在系统梳理各项执法规定基础上,从警情处置、案件办理、办案场所、财物管理、卷宗归整等执法要素入手,全面确定了日清周结工作的范围和标准,并要求法制员依托案管室和执法管理平台,每天对执法工作的各个环节进行跟踪巡查,确保第一时间发现各类问题和隐患,有效压降了源头执法不规范情形的发生。二是突出一个“实”字。在日清基础之上,固定每周一为周结时间,所长对上周“日清”情况进行汇总评估,梳理通报未整改问题并进行督办,确保问题整改到位。同时,为保证工作成效,专门明确了日清周结工作方法,全面规范巡查操作流程,使执法问题和隐患能够及时暴露、无所遁形,并及时制定整改措施,督促整改到位。三是突出一个“严”字。将日清周结发现的各类问题数据纳入到月度执法考评中,在考评时不护短、不避丑,对通报未整改的执法问题数据明确到事、责任到人,考评时坚决予以扣分,并追究相关人员责任。

二、建立法制层级监管机制,实现审核关口前移。全面推行“层级捆绑、一专多兼”的法制员运管机制,有力提高了执法监督质效。一是做强专职法制员队伍。综合政治素质、业务素养等方面考核,择优遴选专职法制员,对案件进行审核,提供执法指导和法律服务。制定法制员制度,进一步明晰了专职法制员的职责任务,即承担所在单位法制工作,以审核案(事)件、协办重大疑难复杂案(事)件等形式参与执法办案,同时以案管室为阵地,做好对警情、案件、场所、财物、案卷等源头执法要素的巡查工作。二是扩大兼职法制员规模。所队领导和每日值班的所队领导均纳入兼职法制员队伍。分管案件的所队领导作为兼职法制员,主要负责管理案管室和对单位所有民警的执法考核,督促民警及时整改专职法制员发现的执法问题;每日值班所队领导作为兼职法制员,主要是按照“日清”工作要求,对当日单位警情案件、涉案财物、执法办案场所、平台执法数据质量进行实时监督管理。三是加强法制员队伍考核。专门建立了针对专兼职法制员的考核管理制度,由局执法监督室具体实施,相关履职情况纳入民警个人考核依据,跟岗位准入和干部选拔挂钩。同时,为解决专兼职法制员不愿监督、不敢监督的问题,还同步出台法制员尽职免责机制,法制员应当对自己提出的案件审核意见和其他执法意见、建议承担责任,单位不采纳或改变法制员意见,或民警弄虚作假未如实向法制员反映真实情况致使发生执法过错的,法制员不承担责任。

三、建立个人执法电子档案,实现主体精准管理。通过电子档案的系统收集、数据管理、分析运用等功能,使对全民警的执法行为管理更加精准。一是全面整合执法档案数据。定期将案管日清周结报告、月度执法考评通报、每起案件审核内容等法制业务数据批量导入个人执法电子档案系统,全面汇聚形成覆盖社区民警、案件民警、所队领导在内的全警执法档案信息。通过系统构建动态数据统计模式,拓宽数据广度和深度,形成了“以点结线、以线组网”的执法档案信息管理平台。二是强化执法数据立体分析。局法制部门通过电子执法档案智能分析模型,按照单位、时间、人员、责任领导等关键要素进行检索计算,可以梳理出一段时间内各单位的共性执法问题,以及每名民警从接处警到案件办结的单一执法问题,实现对民警执法档案信息的深度挖掘。并通过绘制民警执法能力成长折线图,从时间维度、空间维度全面客观地分析出不同岗位民警的业务水平、执法特点。三是利用分析成果服务实战。通过对执法信息数据的横向、纵向对比,定期对各执法单位和民警的执法现状进行综合分析研判,对民警身上可能出现的苗头性、倾向性执法问题,第一时间作出预警反应,及时对相关人员进行提醒。

(余非  汪健翔)


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(作者:佚名 编辑:xbksr)

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